日前,菏泽市政府印发了《菏泽市打好危(wēi)险废物治理攻坚战作战方案(2018-2020年)》,《方案》提出,到2020年,全(quán)市(shì)建立起较为完善的危险废(fèi)物收(shōu)集、贮存、运输、利用和(hé)处置体系。市级以(yǐ)上(shàng)重点产生危险(xiǎn)废(fèi)物企业(yè)在危险废物暂(zàn)贮库和(hé)危险(xiǎn)废物产出设施位(wèi)置全部安装视频监控,并与市、县区环(huán)境保护监管部门联网。危险废物处置设施布局趋于合理(lǐ),处置能(néng)力与危险废物(wù)产生种类和数量基本匹配,进一步优化乡镇医疗废物(wù)收集点的建设布局,实现全市医疗废物的快速收(shōu)集和集(jí)中处(chù)置,基(jī)本(běn)实现(xiàn)全市危险废物安全处置。危险废物规范(fàn)化管理(lǐ)水(shuǐ)平、环境监管(guǎn)能力明显提升,2018年、2019年(nián)、2020年全市及各县区(qū)危险废物规范化管理抽查合(hé)格率(lǜ)分别达到(dào)86%、88%、91%以上。
详(xiáng)情如下:
菏泽市(shì)人民政府关于(yú)印发菏泽市打好危险废物治(zhì)理攻坚(jiān)战作(zuò)战方案(2018-2020年)的通(tōng)知(zhī)
菏(hé)政字〔2018〕50号
各县区人民(mín)政府(fǔ),市开(kāi)发区、高新区管(guǎn)委会,市(shì)政府各部门(mén)、各直属(shǔ)机构,市直各单位,市属(shǔ)各企业,各大中专(zhuān)院校(xiào):
《菏泽市(shì)打好危险(xiǎn)废物(wù)治理攻坚战作战方案(2018-2020年)》已经2018年10月19日第45次市政府常务会议审议通过(guò),现印发给你(nǐ)们,请认真遵照执行。
菏泽市(shì)人民政府
2018年10月19日
(此件公开发(fā)布)
菏(hé)泽市打好危险废物治理攻坚战作战方案(àn)(2018-2020年)
为深入(rù)贯彻(chè)落实(shí)《中共中央 国务院关于全(quán)面加(jiā)强生态环境保护(hù)坚决(jué)打好污染防治攻(gōng)坚(jiān)战的意见》,加快建立与我市(shì)经(jīng)济社(shè)会发展(zhǎn)相(xiàng)适应的危险(xiǎn)废物规范化管理(lǐ)体系,根据省委、省政(zhèng)府部署,按照《山东省人民(mín)政府关于印发〈山东(dōng)省打好危(wēi)险(xiǎn)废物治理(lǐ)攻坚(jiān)战(zhàn)作战(zhàn)方案(2018—2020年)〉的通(tōng)知》(鲁政字〔2018〕166号(hào))要求,结(jié)合我市实际,制定本方案(àn)。
一、现状与问题(tí)
近年来,全(quán)市牢固树(shù)立“绿(lǜ)水青山就是金山银(yín)山”的理(lǐ)念,制定(dìng)完善危险废物规(guī)范化管理考(kǎo)核、危险废物经营和转移联单管理等制(zhì)度,积极推(tuī)进危险废物(wù)处置设施建(jiàn)设,持续加(jiā)大执法力(lì)度,危险废物管理不断加强,危险废(fèi)物污染防治(zhì)取得明显进展。随着工业化、城镇化(huà)的快速发展,全市石油化(huà)工、煤化工、医药化工(gōng)和精细化工项目不断增多,危险废物的产生(shēng)量越来越多,虽然我(wǒ)市现已建成两(liǎng)处(chù)危险废物(wù)综合处置(zhì)项目,处置规模已达八(bā)万(wàn)吨(dūn)/年(nián),但(dàn)危险废物的(de)处置(zhì)种类(lèi)未做到(dào)全包含、处置方式相对单一等问(wèn)题日益凸显,已(yǐ)成为我市环境(jìng)保护工作的突出(chū)短板(bǎn)。目(mù)前,除企业能(néng)自(zì)行利(lì)用外,基本采用焚烧处置方法,含氯、含氟残渣基(jī)本(běn)无处置能力;危险(xiǎn)废物处置规范化管(guǎn)理及设施运(yùn)营水平不高;全市仅一处(chù)医疗废物集中处置中心,距处置中(zhōng)心偏(piān)远的卫(wèi)生机(jī)构产生的医(yī)疗(liáo)废物虽收集到(dào)位,但在2天之内不能及时处置(zhì);废机油、废铅酸(suān)电池等(děng)来(lái)源分(fèn)散的危险(xiǎn)废(fèi)物在我市未有加工利用设(shè)施(shī),没(méi)有建立起完善的(de)收集、转运制度,危险废物处置(zhì)不(bú)规范。
二、总体要(yào)求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特(tè)色社会主义思想为指(zhǐ)导,全面贯彻(chè)落(luò)实党的十九大和十九(jiǔ)届(jiè)二中(zhōng)、三中全会(huì)精神,认真践行(háng)习近平生态文(wén)明(míng)思想(xiǎng),认真落实习近(jìn)平总书记在中央财经委员会(huì)第一次会(huì)议、全国生(shēng)态环境保护大会及视察山东(dōng)、视察菏泽系列重要讲(jiǎng)话精(jīng)神,认(rèn)真实(shí)施国家打好污染防(fáng)治(zhì)攻坚(jiān)战的决(jué)策部署,坚持(chí)问题导向,突出“源头控制、安全处置、防范风险(xiǎn)”三(sān)个环节(jiē),全过程监(jiān)管危险废物产生、贮存和处置,加快实施(shī)“十三五”危险废物(wù)处(chù)置设施建(jiàn)设规划(huá),进一(yī)步(bù)提升(shēng)危(wēi)险废物规范化管(guǎn)理(lǐ)水平(píng),强化固体废物加工利用管理,全面提升(shēng)危险废物污染防(fáng)治水平,为实(shí)现危险废物“减量化(huà)、资源化、无害化”目标提供(gòng)坚实(shí)保障。
(二)主要目标。到2020年,全市建立起较为(wéi)完善的危险废物收集、贮存、运输(shū)、利用和处置体系。市级以上重点产生危险废物企业(yè)在危险废(fèi)物暂贮库和危险废物产出设施位置全部安装视频(pín)监控,并(bìng)与市、县区环境保护监管部门(mén)联网。危险废物(wù)处置设施(shī)布局趋于合(hé)理,处置能(néng)力(lì)与危险废物产生(shēng)种类和(hé)数(shù)量基本匹配,进(jìn)一步优(yōu)化乡镇(zhèn)医疗废(fèi)物收集点的建设布(bù)局,实现全市医疗废物的快速(sù)收集和集中处置,基本实现全市危险废物安全(quán)处置。危险废物规范(fàn)化管理(lǐ)水平、环(huán)境(jìng)监管能力明显提升,2018年、2019年、2020年全市及各县区危险(xiǎn)废(fèi)物规范化管理(lǐ)抽查合格(gé)率分别达到86%、88%、91%以上。
三、重(chóng)点(diǎn)任务
(一)强化(huà)危险废物源头控(kòng)制。
按照《国家鼓励的有毒有害(hài)原(yuán)料(产品)替代(dài)品目录(2016年(nián)版)》要求,引导企业使用低毒低(dī)害和无毒无害原料,促进企业从源头减少或避(bì)免(miǎn)危险废物产生。(市经(jīng)信委牵头(tóu),各县区政(zhèng)府(fǔ)负责落实,本文件以下任(rèn)务措施均需各县区政府(fǔ)落实,不再一一列出;本文件所列任务凡由多个(gè)部门负责落(luò)实的,均由列第一(yī)位的牵头部门负总责)对以危险(xiǎn)废物为原料进(jìn)行生产或(huò)者在生产中排放(fàng)危险废物的企业,实施强制性清(qīng)洁生产审核,提(tí)出并(bìng)实施减少危险废物的使(shǐ)用(yòng)、产生和(hé)资源化利用的方案。(市环保局牵头)
严格控制产生危险废物(wù)的项目(mù)建设。产生危险(xiǎn)废物的工业(yè)项目要明确危(wēi)险废物(wù)产(chǎn)生的环节(jiē)、种类、数量,并从严审批、监管。对于报告(gào)书编制不(bú)符(fú)合《建设项目危险废物环境影响评价指(zhǐ)南》的,不予(yǔ)审批(pī)。(市环保局牵头)
不断加强医疗废物(wù)源(yuán)头管理,严(yán)格(gé)落实医疗废物管(guǎn)理的规章制(zhì)度、工作流程,加强对医疗机构医疗废物收集(jí)、运(yùn)送与暂(zàn)时贮存过程中(zhōng)的防护管理。(市卫计委牵头)
对危险废物(wù)长(zhǎng)期贮存、管理落后、环境问题(tí)频发的县区,要(yào)切实加(jiā)强事(shì)中事后(hòu)的巡查和监督(dū),杜绝危险废物非法(fǎ)转移(yí)、处置。针对垃圾焚烧飞灰、废(fèi)矿物(wù)油、电镀(dù)污(wū)泥、废铅酸蓄电池、医疗废物(wù)等危(wēi)险废物的处置,危险废(fèi)物经营处理单位(wèi)应优先(xiān)采(cǎi)用(yòng)列入《2017年国家先进污染防治(zhì)技术目录(固(gù)体废物处理处(chù)置领(lǐng)域(yù))》的污(wū)染控制技术。(市(shì)环保(bǎo)局牵头)
(二)着力提升危险废(fèi)物(wù)处置能(néng)力。
1.加快(kuài)清理危(wēi)险废物存量。针对目前长期贮(zhù)存的精(蒸)馏残渣、废矿物油(油泥)、化工(gōng)医(yī)药废水处理(lǐ)污泥、废盐(yán)、废漆渣、废包(bāo)装桶等危险废(fèi)物按照国(guó)家相关规定(dìng)及环(huán)评(píng)批复要(yào)求,建立管理台(tái)账,督促各有关(guān)县区(qū)加快清理进(jìn)度。对贮存危险(xiǎn)废物10吨以上、贮存设施不符合规(guī)范、贮存(cún)量饱和或超(chāo)限、贮存的危险废物在(zài)省(shěng)内无相(xiàng)应处置能力等4类企业要根据贮存条件(jiàn)、危险废物特性、辖区处置能力等因(yīn)素,制(zhì)定实施存(cún)量清理方案;对危险废物贮存时间超过1年、贮(zhù)存(cún)设施不符合环保要求、贮存量饱和(hé)或超限的产废企业以及收集的危险废物贮存时间超过1年的(de)危险废物经营企业,将其列入重(chóng)点监(jiān)控(kòng)名(míng)单,实行“挂单销号”,督促其(qí)倒排(pái)工作计(jì)划(huá),按要(yào)求完(wán)善贮存场所,切实推动(dòng)贮存危险(xiǎn)废(fèi)物的处置,防范环境风险。重点推进不规范贮存含氯、含氟残渣及化工医药污(wū)泥等危险废物存(cún)量(liàng)清理(lǐ)工作,到2019年年底,基本(běn)消(xiāo)除危险废(fèi)物贮存环境风险。(市(shì)环保局牵头(tóu))
2.推进危险废(fèi)物处置设施建设。优化危险废物处置能力配置,合理布局集中处置设施,将危险废物集中处(chù)置设(shè)施纳入当地公共基础设(shè)施统筹建设。危(wēi)险废物(wù)年产生量大于5000吨的(de)企业,以及园区内(nèi)所(suǒ)有企(qǐ)业危险(xiǎn)废物年产生量(liàng)之和大于(yú)1万吨的化工园区,原则上应配套建设危险废物处置设施。东明县、巨野(yě)县、郓城县等大(dà)型石油化工、煤化工产(chǎn)业基地应配套建设危险废物(wù)处置设施(shī)。除产(chǎn)生危(wēi)险(xiǎn)废(fèi)物种类单一、数量较(jiào)大的企业外,原则上不允许危险(xiǎn)废物(wù)产生企(qǐ)业自行处置(zhì)危(wēi)险(xiǎn)废物。鼓(gǔ)励利用水泥(ní)窑协同处置危险废物。从实际需(xū)求出发,坚持问题导(dǎo)向,优(yōu)先发展具备焚烧(shāo)、物化(huà)于一体的综合处置项目,鼓励发展能够(gòu)补齐处置能力不足短板的(de)项目,严格控制建设处置能力接近饱和的项目,不(bú)予(yǔ)批准(zhǔn)建(jiàn)设利用(yòng)处置能力过剩的项(xiàng)目。(市(shì)环保局(jú)牵头)
2018年(nián)年底前(qián),根据我市(shì)危险废物产生、利用和处置需求,完(wán)成“十三五”危(wēi)险废物处置(zhì)设施建设(shè)规划项(xiàng)目调(diào)整与优化。对列入规划的项目实行(háng)月调度、季通报,推动各县区(qū)加(jiā)快危险废物处置(zhì)设施建设。到(dào)2020年年底前,危险废物处(chù)置能力基本满足(zú)全市处置需求。鼓励跨县区合作集中焚(fén)烧、物化(huà)处置危险废(fèi)物(wù),实现处理(lǐ)类别和能力(lì)互补(bǔ)。鼓励园(yuán)区内企业间(jiān)循(xún)环利(lì)用危险废物,畅通危(wēi)险(xiǎn)废物综(zōng)合利用运行渠道,形成企业间(jiān)的危险废物综(zōng)合利(lì)用的协作链网,提高危险废(fèi)物综合(hé)利用率和资源化(huà)水(shuǐ)平(píng)。(市(shì)环保局牵头)
(三(sān))推进(jìn)医疗废(fèi)物城乡一体(tǐ)化处置。
1.加强医疗废物集中处置能力建设。各县区组织对本辖区(qū)医疗废(fèi)物产生、处(chù)置情(qíng)况(kuàng)进行详细(xì)摸底调查,科(kē)学预测医(yī)疗(liáo)废物增长数量。强(qiáng)化医疗(liáo)废物处置中心环境监管,确保污染(rǎn)物稳定达(dá)标排放。(市卫计(jì)委、市环(huán)保局牵(qiān)头(tóu))
鼓(gǔ)励(lì)距离市级(jí)医疗废物(wù)处置中心较远、转运医(yī)疗废(fèi)物不便(biàn)且(qiě)运输成本(běn)较高的(de)县区(qū),结(jié)合本地(dì)需求,合理布局建设(shè)县级(jí)医疗废物(wù)处置中(zhōng)心。加强处置能力储备和预案管理,确保形成持(chí)续稳定的处置能力。2018年年底前,形成覆盖城乡、满足需(xū)求(qiú)、持续稳定(dìng)的(de)医疗废物集中处置能力。(各(gè)县区政(zhèng)府负责)
2.完善医疗废物收集处置体系(xì)。实行“两(liǎng)清两挂钩”,全面清(qīng)理(lǐ)丢(diū)弃的医疗废物,全面清(qīng)理非法行(háng)医的无证诊所,医疗废物与(yǔ)医疗机构审批(pī)挂钩,与医疗机构(gòu)年(nián)度校验挂钩。达不到医疗废物规(guī)范处置标(biāo)准的(de),一律暂停其(qí)执业(yè)活动。建立完善的城乡(xiāng)一体化的(de)医疗废物收集转运体系,完善(shàn)医疗废(fèi)物(wù)分类管理制(zhì)度(dù),严格落(luò)实医疗(liáo)废(fèi)物分(fèn)类(lèi)管理、专用(yòng)包(bāo)装(zhuāng)、集中贮存要求(qiú),加强收集、转运配套设施建(jiàn)设,充(chōng)分发挥乡村医疗卫生(shēng)机(jī)构一体(tǐ)化(huà)管理的功能,推行先由(yóu)基层(céng)医疗卫生机构(gòu)把(bǎ)医疗废物(wù)集中上送至规(guī)范设置的医疗废物(wù)集中收集点(乡镇卫生院)统(tǒng)一收集后,再由处(chù)置企(qǐ)业(yè)进行收集转运的工作模式(shì),或就近运送到医疗废物集中处置单位统一处置。进一步完善现有的医疗废物收集网络,2019年年底实现收集网络全覆盖,到(dào)2020年年(nián)底,力争将各级、各类(lèi)医疗卫(wèi)生机构产生(shēng)的医疗废物全部尽(jìn)数收集、集(jí)中处置。(市卫计委(wěi)、市环(huán)保局(jú)牵头)
进一步(bù)加强(qiáng)对医疗废(fèi)物外运丢弃或非法处置等违法行为的管理,对未执行危险(xiǎn)废物转移联单管理制度或将医疗(liáo)废物委托给未取得经营许可证的(de)单位的违法行为坚决查(chá)处,对涉案构成犯罪的,移交公安机关处理。(市环保局、市公安局牵头)全面落(luò)实《医疗废物管理条例》等(děng)有关(guān)规定,将医(yī)疗卫生机(jī)构(gòu)向医疗废物集中处置单位支(zhī)付的医疗废物处置费纳入医(yī)疗服(fú)务成本,减轻医疗机构尤其是(shì)基(jī)层医(yī)疗卫(wèi)生(shēng)机构负担。(市物价局牵头)
(四(sì))持续强化进口固体废物(wù)管理。
1.开(kāi)展打击“洋(yáng)垃圾”走私专项行动。根据国家分批分类调整(zhěng)的进(jìn)口(kǒu)固体废物管理目录,自2018年12月31日起,禁(jìn)止进(jìn)口废五(wǔ)金类、废船、废(fèi)汽车压件、冶炼渣(zhā)、工业来源(yuán)废塑料等16种固(gù)体废(fèi)物;自2019年12月31日起(qǐ),禁止进口不锈钢废碎料、钛废碎(suì)料、木废碎料(liào)等16种固体废物(wù)。2019年年底(dǐ)前,逐步停止进口(kǒu)国内资源可以替代(dài)的固体(tǐ)废物。强化(huà)进口固体废物原料检验检(jiǎn)疫(yì),严格执行环境保护(hù)控制标准,严防环保项目(mù)不合(hé)格的废(fèi)物原料入境。持续开(kāi)展打击固体废(fèi)物走私(sī)专项行动,对(duì)专项行动中发现的“洋垃(lā)圾”,坚(jiān)决(jué)予(yǔ)以退运、销毁(huǐ)或无害(hài)化处(chù)置。推进反(fǎn)走私综合治(zhì)理工(gōng)作,严格固(gù)体废物进(jìn)口和后续监管,对无牌无照(zhào)、非法(fǎ)经营、储存“洋(yáng)垃(lā)圾”的店铺、窝点,进行集(jí)中清理整治。对存在(zài)弄虚(xū)作假骗取(qǔ)许可(kě)证、非法转让许可证等(děng)严重(chóng)环境(jìng)违法行为的(de)企业(yè),依法依(yī)规撤销(xiāo)进口许可证。(青(qīng)岛(dǎo)海关菏泽办事处、市环(huán)保局、市公安局牵头(tóu))
2.强(qiáng)化进口废物(wù)加工利用监管。从严控制进口废物数量(liàng)。开展对进口加(jiā)工利用企业和固体废物集散地执法行动,严厉(lì)查(chá)处倒(dǎo)卖、非法加(jiā)工(gōng)利用(yòng)进(jìn)口固体(tǐ)废物(wù)等环境违法行为,始(shǐ)终保持(chí)执法高压态(tài)势。强化进口废物加工(gōng)利用企(qǐ)业(yè)监管,加强对进口废物加工利用企业的(de)审批、“三(sān)同时”制度执行、污染防治设施运(yùn)行和污染物排放、危险废物管理(lǐ)台账等(děng)情况的现(xiàn)场检查(chá),及时(shí)立案查处环境违法(fǎ)行为,涉(shè)嫌构(gòu)成犯罪的,依法移送公安机关处理(lǐ)。(市环保局、市公安局牵(qiān)头)
(五)提升危险废物(wù)处置科学监管能力(lì)。
1.完善危险废(fèi)物收(shōu)集体(tǐ)系(xì)。推动危险废(fèi)物分类收集专(zhuān)业化(huà)、规(guī)模(mó)化,鼓励危险废物综合性处置(zhì)单位建设(shè)区域性收集网络、贮存设施。加强涉重金(jīn)属危(wēi)险(xiǎn)废物无害化处(chù)置(zhì),鼓励生产(chǎn)或经营企(qǐ)业建立废(fèi)铅蓄电池(chí)、废弃荧(yíng)光灯、废镍镉电池(chí)等回收网(wǎng)络,支(zhī)持(chí)分类回收处(chù)理。建立(lì)机(jī)动车拆解维修(xiū)、检测(cè)实验室等特种(zhǒng)行业危(wēi)险(xiǎn)废(fèi)物的收(shōu)集(jí)体系(xì)。对几近饱(bǎo)和(hé)的(de)单一(yī)收集(jí)废矿(kuàng)物(wù)油、铅(qiān)酸蓄电池(chí)单位,原则(zé)上(shàng)不再审批增加,确(què)需新增收集点(diǎn)的,由(yóu)市级环(huán)境(jìng)保护部门批(pī)准。规(guī)范(fàn)现有收集场所,打击取缔一批非(fēi)法收集者,净化危(wēi)险(xiǎn)废(fèi)物规范化(huà)收集渠道。(市环保(bǎo)局牵头)
2.加强危险废物监管(guǎn)能力建设。建立(lì)危险(xiǎn)废物产生、收集、运输、贮存(cún)、利用和处置等全过程监管体系。依托(tuō)“互联网+”,逐步完善危险废(fèi)物电子转移联单,加强危险废(fèi)物流向全过程监(jiān)控。结合监管网络平台建设(shè),借助物联网(wǎng)、卫星遥感等信息化手段,逐步建立“能定位(wèi)、能(néng)查(chá)询、能跟踪、能预警、能考核”的危险废物全过程监管信(xìn)息数据库,提升危险废物风(fēng)险防(fáng)控水平。结合智慧(huì)环境监管平(píng)台,在危险废物产生源(yuán)、贮存场所、贮存通(tōng)道等(děng)处安装视(shì)频监(jiān)控系统(tǒng),建立(lì)县级以上危险废物重点监管企(qǐ)业视频全方位在线监控(kòng)体系。推动与交通(tōng)主(zhǔ)管部门危险货物运输管理系统互(hù)联互通和(hé)数据共享。2020年年底前,健全(quán)完善固体废(fèi)物管理信息系统,实现(xiàn)危险(xiǎn)废物(wù)申报登记、管理计划和应(yīng)急预案备案、转移(yí)联(lián)单(dān)、经营(yíng)单位经营记录、日常管理等信息(xī)化管理。鼓励企业加大(dà)技术创新和改(gǎi)造力度,采(cǎi)用技术(shù)成(chéng)熟、运行(háng)稳定、经济合理的新技术,提高现有设施的处置运营水(shuǐ)平。建立科学的(de)危险(xiǎn)废物应(yīng)急处置及(jí)区域协调工作(zuò)机制,提高应急处置能力。(市(shì)环保(bǎo)局、市交通运(yùn)输(shū)局、市交警支队牵头)
3.加强危(wēi)险废物监管(guǎn)队伍建(jiàn)设。各县(xiàn)区政(zhèng)府要在(zài)2019年年底前成立专门危(wēi)险废物管理(lǐ)机构(gòu),建立一(yī)支高(gāo)素质、专业化的危(wēi)险废物管(guǎn)理队(duì)伍。各(gè)县区编制管理部(bù)门要为严峻的危(wēi)险废(fèi)物管(guǎn)理形势提供(gòng)人员编(biān)制保障。强化危险废物执法(fǎ)能力建设,打造(zào)一支(zhī)本领强、作风硬的执法队伍(wǔ)。(各(gè)县区(qū)政府负责)
4.强化危险废物(wù)规范(fàn)化管(guǎn)理。针(zhēn)对危险(xiǎn)废物经营单位,采(cǎi)取资(zī)料审查和现场(chǎng)检查相(xiàng)结合的方式,开(kāi)展专(zhuān)项整(zhěng)治行动,重点检(jiǎn)查(chá)处置设施运行状况及危险废物非法转移和倾(qīng)倒等行为。
市级环(huán)境保护监管部(bù)门(mén)每月对各县(xiàn)区(qū)危险(xiǎn)废物产生(shēng)和(hé)经营单位规范化管理情况(kuàng)进行抽查考核,排(pái)名通报,年底考核结果列入对各县区(qū)经济社会(huì)发展综合考核指标体(tǐ)系。各(gè)县区每月(yuè)要(yào)对辖(xiá)区内涉危险废物企业进行检查(chá),对检查中(zhōng)发(fā)现的问题要责令企(qǐ)业限期整(zhěng)改,对(duì)存在(zài)违法行为的(de)企业(yè)要依法处罚,对发现的非法处置、转(zhuǎn)运危险废物的及(jí)涉(shè)嫌环境违法犯(fàn)罪行为的要及时移交公(gōng)安(ān)机关和(hé)司法部门(mén)。(市环(huán)保局牵头)
市级环境保护部门(mén)和公安机关每年至少(shǎo)开展(zhǎn)一(yī)次(cì)联合打击涉及危险废物违(wéi)法犯(fàn)罪专项执法行动(dòng),严格检查重(chóng)点行业产生危险(xiǎn)废(fèi)物的单位(wèi),深入(rù)排查危险废物经(jīng)营单位环(huán)境安全(quán)和监管隐患,整顿(dùn)、关停一批严(yán)重(chóng)违(wéi)法的产废单位和经(jīng)营单位,查处一批(pī)环(huán)境(jìng)违法犯罪案(àn)件。通过月度、季度、年度相结合的检查方式,切断非法转移(yí)、贩卖、倾倒、处置危险(xiǎn)废(fèi)物利益链条(tiáo),强化企业环(huán)保自觉守法意识,提升危险废物管理和执法水平(píng),遏制危险废物违法犯罪案(àn)件多发态势。(市公(gōng)安局、市环保局牵头)
围绕提(tí)升涉(shè)危险废(fèi)物企业管理水(shuǐ)平,合理设置(zhì)指(zhǐ)标(biāo)体系,实行市、县规范化管(guǎn)理分(fèn)级考核。县级环保部门对辖区内产(chǎn)废(fèi)单位和经营单位检查考核;市(shì)级(jí)环(huán)保部门对(duì)县级环保部门进行考核(hé),对产(chǎn)废单位抽查(chá)考(kǎo)核,对经营单位进行检查考核(hé)。市环保部门每年1月(yuè)底前(qián)公开上一年度考核(hé)结果,视情况予以通(tōng)报表(biǎo)扬、通(tōng)报批评、挂牌督(dū)办、约谈等,敦促各县区、各部门压实监管责任。(市环保(bǎo)局牵头(tóu))
四、保障措施
(一)加强组(zǔ)织领导。各(gè)级各(gè)部(bù)门要切实(shí)把思想和行动(dòng)统(tǒng)一到市委、市政府决策部署上来,把解决危(wēi)险废物突出环境问题(tí)摆上重要议事(shì)日(rì)程,履职尽责,主要(yào)负责同志亲自抓,分管负(fù)责同志靠上抓,层层抓落实。各县区要按照(zhào)本方(fāng)案要求(qiú),结(jié)合实(shí)际,细化各(gè)项(xiàng)任务到年度、到(dào)行业、到企业。建立健全调度、检查、督(dū)办(bàn)、通报制度,列(liè)出问题清单、责任清单、措施(shī)清单、时限清(qīng)单,完(wán)善(shàn)工作(zuò)台(tái)账(zhàng),从(cóng)严(yán)从速(sù)从实整改。市级生态环境部门要对本方案的重点任务进(jìn)展情况,定期调度、汇总、上报(bào),并通报各县区和相关部门。
(二)加大资金投入(rù)。坚持政府引导、市场为主(zhǔ)的(de)原(yuán)则,完善政(zhèng)府(fǔ)、企(qǐ)业、社会多元(yuán)化投入机制,拓(tuò)宽融资(zī)渠(qú)道,积极推动危险废物(wù)处置设施建设领域的政府和社会资本合作(PPP)模式,加(jiā)大对危险废物处(chù)置设施建(jiàn)设的投入。充(chōng)分运用价格杠杆(gǎn)推动危险废物规范化处置,适时修订我市医疗废(fèi)物处置收费标准。积极落实国家对危险废物的综合利用和处置费(fèi)的优惠政策。(市(shì)环(huán)保(bǎo)局、市财政局、市物价局牵头)
(三(sān))强化科技支撑。加强危险废(fèi)物产生、利(lì)用处置、污(wū)染危害等方面的基(jī)础研究,加大(dà)对危险(xiǎn)废物环境(jìng)风险与损害考核、事(shì)故预警与(yǔ)应(yīng)急、信息数据库建设等方面支(zhī)持力度,逐(zhú)步健全(quán)危(wēi)险废物管理精、细、准的工作格局。积极引导协调高校、处置(zhì)企业(yè)的科研资源,推进(jìn)处置难度较(jiào)大的危(wēi)险(xiǎn)废物技术研究。鼓励危险废物处置新技术、新工艺、新装备(bèi)的开发、试(shì)点和示范推(tuī)广,强化危险废(fèi)物(wù)处(chù)置技术和装(zhuāng)备保(bǎo)障能力(lì)。(市环(huán)保局、市科技局(jú)牵头(tóu))
(四(sì))严格(gé)环境监管。创新监(jiān)管手段,健全监管模式(shì),实施最严格的(de)全过程环境监管措施,严防危险废物非法(fǎ)转移、处置。严格执行危险(xiǎn)废物申报登记、转移联单、经营许可(kě)制度(dù),进一步加强危险废物(wù)规范化(huà)管(guǎn)理。强化危险废物跨区域转移监(jiān)管(guǎn),严格把控危险废物跨市处置。持续开展危(wēi)险废物(wù)规范(fàn)化管(guǎn)理(lǐ)督查考核,定期(qī)公布结(jié)果,促进环(huán)境监管(guǎn)水平不断提高。加强环保、公安、交通、安监(jiān)、卫生计生等相关部门的联勤(qín)联动,严厉(lì)打击危(wēi)险废物非法排(pái)放、转移、倾(qīng)倒、处置等(děng)环境(jìng)违法犯罪行为,建立联合打击危(wēi)险废物犯(fàn)罪长效机制(zhì)。(市环保局、市(shì)公安局、市交(jiāo)通运输局、市安监局、市卫计委牵头)
(五)引导公(gōng)众参与。组(zǔ)织、监督有关企业、单位做好危险废物信息公开工作(zuò),充分利用多种媒体平(píng)台开展危险废物普(pǔ)法(fǎ)宣传,提高公(gōng)众对危险废物及其危(wēi)害的认识(shí),增强公众(zhòng)法制(zhì)观念和污染预防意识。积极推进出台(tái)有关政策措施(shī),鼓励公(gōng)众积极参与废铅酸蓄电池(chí)、废荧光灯管等回收活动,购买绿(lǜ)色环保产品,形成(chéng)全社会关注(zhù)危险废物(wù)处置的良好氛围和有(yǒu)利(lì)于危险废物减量(liàng)化的消费导向。通过“12369”环保热线等举报渠道,建(jiàn)立健全打击涉危险(xiǎn)废(fèi)物环(huán)境违(wéi)法行为的社会监督网络。(市环(huán)保局、团(tuán)市(shì)委、市(shì)妇(fù)联(lián)、市(shì)教育局、市民政局、市(shì)文广(guǎng)新局牵(qiān)头)
(六)严格考核(hé)奖(jiǎng)惩。各县区要根据实际(jì)情况制定相应落实方案,并(bìng)认真(zhēn)实(shí)施。加(jiā)强对本方案实施的动(dòng)态考核,对本方案(àn)实施情况,每年开展一次(cì)考(kǎo)核。2021年(nián),对(duì)本方案(àn)完成情况进行全面(miàn)考核(hé)。考核结果作(zuò)为(wéi)各级党政领导(dǎo)班子和领导干部政绩(jì)考核的(de)重要内(nèi)容,并以适当形式向社会公布。严格执行《山东省党政(zhèng)领导干部生态环境损害责任追(zhuī)究实施细则(试行)》,对履职不力、逾期未完成考核规定的,采取(qǔ)通报批评、公开约谈、媒体(tǐ)曝光等措施,督促(cù)问题整治,并启(qǐ)动问责程(chéng)序。涉及玩忽(hū)职守、失(shī)职渎职构成犯罪(zuì)的,移交司法(fǎ)机关(guān)。(市环保局、市委组织部牵头)
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